莱芜区城乡交通运输局
2022年度法治政府建设情况报告
2022年区交通运输局在区委、区政府和上级交通运输主管部门的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和国家、省市、区有关法治政府建设的决策部署，不断夯实法治基础、规范法治工作，营造良好法治氛围，为我区交通运输事业发展提供有力法治保障。现将相关工作开展情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强领导，夯实法治基础
制定工作计划,明确目标任务。年初，根据区委依法治区委员会的部署要求，结合我局实际，制定印发了《2023年济南市莱芜区交通运输法治工作要点》，将年度目标任务进行明确和分解,确保各项工作的顺利实施和有序推进。周密研究部署,夯实法治基础。在局党组班子会议上设置本月工作完成情况及下月工作计划安排交流议程，由主要领导牵头对法治工作进行常态化研究部署。同时，注重与外部单位的协同配合，由局主要领导和分管领导牵头与交警部门进行对接，建立莱芜区治理车辆超限超载联合执法常态化、制度化工作机制，提高执法效能，规范执法行为，营造健康有序的公路运输环境。
（二）依法行政，规范法治工作
1.科学施行行政决策。严格执行行政决策合法性审查机制，凡涉及重大行政决策问题全部经部门领导班子集体讨论，集体讨论率100％。组织开展规范性文件管理专题培训，进一步明确规范性文件制发流程，按要求开展各类规范性文件清理工作，无不符合相关规定的规范性文件。
2.有效提升依法行政能力。深入贯彻行政执法三项制度，推动行政执法公示制度、全过程记录、重大执法决定法制审核机制落地。为更好地规范我局执法队伍的执法行为，增加执法行为的公开透明制度，让权力在阳光下运行，交通运输综合行政执法大队严格落实行政执法全过程记录制度，规范执法程序，规范执法文书和归档标准，明确了执法文书及音像资料的制作规范和要求，对文字音像、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。同时，按照上级要求，积极推进执法信息化建设，利用“信用济南”和区政务网站，多渠道公布权责清单、执法主体、执法人员等内容，并按照“双公示”的有关要求，对涉及的行政处罚信息进行全部公示，确保信息及时有效，自觉接受社会监督。
3.加大执法检查力度，创建良好交通运输环境。莱芜区交通运输综合行政执法大队按照“一年打基础、两年上台阶、三年树形象”工作思路，以保障公路安全畅通和维护道路客货运市场秩序为抓手，全面推进交通运输综合行政执法各项工作。
一是加大超限超载治理力度。积极联合公安交警，持续深入开展常态化治理超限超载联合执法行动，全年共组织联合执法42次，出动执法人员504人次，查处非法超限超载运输车辆1515辆，卸载分流货物44200余吨，并全部消除安全隐患，充分发挥了治超牵头单位的作用。
二是积极开展“打非治违”专项行动。以查处客运车辆非法经营和非法网约车为重点，对非法从事旅客道路运输的违法行为，实施精准打击。做到发现一起，严查一起，处罚一起。全年共开展专项检查行动13次，查处非法营运客车3辆，非法网约车23辆，违章出租车63辆，全部依法进行处罚。
三是强化运输企业安全监管。协助交通运输发展中心对相关企业进行安全检查，将检查关口前移。先后对59家相关企业进行突击安全检查，对发现的问题依法进行处罚，处罚率达到100%。协助各相关部门开展成品油“自流黑”专项监督检查、大气污染综合整治等行动，全年共开展联合执法行动113次，出动执法人员339人次，执法车辆113辆次，查扣擅自从事危险品运输车辆26辆，全部依法进行了处理。
四是强化制度落实。完善各类工作制度，优化工作流程，在执法实践中不断探索新的工作模式。设计制作了《执法工作日志》，指定专人负责，实事求是记录当日工作情况，并要求值班队员签名，不断强化大家的纪律意识和规矩意识。
五是全面推行阳光执法。严格执行执法全过程录像，违章处罚实时网上公示，消除腐败产生的土壤。在全年工作中，没有一名同志违反廉政制度，也未出现一次违反纪律的行为。同时，积极回应群众关切，及时跟进12345反映的问题线索，以预防在先、化解在前为抓手，提升群众满意率。全年解决“12345”热线300余件，群众满意率达100%。
六是提升安全监管水平。在全区12条国省县道上，设立15处非现场执法检测点，不断增加科技治超手段；加强交叉路口安全隐患治理，对188处交叉路口进行全面治理；对18家存在安全隐患违法行为的企业按程序进行处罚，责令3家企业停业整顿；查处未取得建设许可、非法挖掘公路案件1起。
4.坚持外聘法律顾问制度。继续聘请律师事务所的专业律师为我局提供法律服务，借用社会第三方充实我局法律专业力量，提供法律培训、开展法治交流活动，有效缓解了我局法制专业人才匮乏的问题。
（三）加强宣传，法治氛围浓厚
1.领导带头，加强法治学习。坚持领导干部学法用法制度，把领导干部学法用法摆在重要位置，坚持每年在党组理论学习中心组学习计划中安排学习法律法规内容，促进领导班子带头学法懂法用法。积极开展普法专题讲座，先后组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国宪法》等专题学习，切实提高了全体人员的学法用法能力。
2.着重开展执法人员法治教育。为加强执法人员的能力素质，我局多次组织执法人员参加交通执法理论知识学习活动，通过对《交通运输行政执法程序规定》、《行政执法监督文件汇编》、行政复议、行政诉讼典型案例等交通运输常用法律法规的集中解读，使执法人员的综合素质、执法能力得到大幅度提高。下半年，在司法局组织开展的案卷评查活动中，我局参评的执法案卷获得优秀案卷。
3.落实普法责任，扩展普法渠道。利用“安全生产月”“普法宣传”“宪法宣传周”等契机，组织开展进机关、进社区、进企业宣传活动5次，共发放宣传单2000余份。同时在新莱芜、爱济南、党政理论网等媒体同步进行了宣传，使普法宣传工作取得了很好的效果，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（四）狠抓服务，更好便民惠企
1.业务窗口服务工作。为更好地服务办事群众，区政务服务中心交通窗口进一步缩短办件时间,增加扩大即办件数简化程序，道路运输证项目均列为即办件。严格执行“受理在大厅,办结在大厅”,实行一个窗口对外,一站式服务。全年共新办理营运证632件、年审3612件、报废注销63件、过户71件、迁入145件、迁出208件。电子证照自6月1日开始实行已累计办理成功213件、网上年审、新办业务办理成功49件。审核新冠肺炎疫情防控物质重点车辆通行证1200件，审批通过480件。共审验货运车辆1726台，新办道路运输证486件，车辆营运证件转出、注销66件，运输证遗失补发11件。
2.企业安全管理。强化“源头化”管理，严把车辆技术状况关和驾驶员从业资格关。全年共完成对辖区内9所驾校的监督监管、业务指导、学时的审核，同时做好从业资格证、继续教育学习，全年诚信考核及继续教育完成7331人次，其中线上5036人次，线下2295人次。严格按照学时培训，严格落实从业人员诚信考核，共完成了8111人的学时考核。严格检查汽车客运站“三不进站、六不出站”落实情况。2022年为辖区各道路运输企业办理各种临时纸质标志牌1000余张，其中：审核省市际包车牌800余张，打印加班、顶班牌200余张。严格按照机动车维修管理规定，备案1家一类维修企业、5家二类维修企业。严格按照《济南市汽车维修企业质量信誉考核办法》对莱芜区的汽车维修进行2021年度的质量信誉考核，2022年8月份对辖区内的18家维修企业进行打分考核，根据量化分数，有6家企业为3A，8家企业为2A，4家企业为A，无不达标企业。
二、存在的不足和原因
2022年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与上级部署要求之间仍存在不足之处：一是由于有些执法人员思想上还存在以往的按照经验进行执法，缺乏对新执法理念和新执法方式的学习导致现场执法监督没有跟上，依法决策能力和水平有待进一步提高。二是执法队伍整体素质与法治政府建设对行政执法的要求还有差距，执法人员因体制和历史原因造成年龄普遍偏大，法律专业人才稀缺，目前执法大队共有38名同志，大部分人员年龄在40岁以上，50岁以上人员占总人数的60%，这就需要进一步加强部门联合执法和非现场执法工作。三是互联网+政务推广困难，由于互联网人才匮乏，加之执法人员老化，电子政务应用和执法数据共享还没有完全普及，事中事后监管工作和案件协调移交办理工作还需进一步加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）领导率先垂范,引领法治建设。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，全力支持推进法治政府建设工作，在本单位形成由主要负责人牵头，各相关部门分工落实的法治工作领导协调机制，呈现出上下联动、齐抓共管、协同推进法治政府建设的良好局面。
（二）加强法治学习，提高法治素养。注重领导班子成员法治素养和法治能力提高。一是强化日常法治教育，杜绝领导班子成员特权思想，不断增强对领导班子成员的制度约束，提高法治思维水平和依法行政能力。二是实现法治学习培训制度化，建立了领导班子定期学法制度，在党组理论学习中心组学习、党组会议中把宪法、法律法规列入学习培训内容，每年领导班子至少组织2次法治专题学习。三是定期开展习近平法治思想学习，常态化听取法治建设情况报告。
（三）加强法治宣传，落实普法责任。在日常工作中坚持学习宣传国家各项法律法规，积极开展习近平法治思想、宪法、民法典、优化营商环境等法律法规的宣传活动。将法治宣传教育同交通运输日常工作相结合，把工作部署和行政检查、行政执法、安全检查等工作结合起来，积极开展各种形式的法治宣传。
四、下一年度主要工作安排
（一）提升执法智慧化水平，全面推进“信用莱芜”建设，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
（二）加强行政权力事项的规范性，对各单位行政执法工作进行检查和规范，全面保障交通的规范化，合法化。
（三）严格落实全面依法治国要求，加强法律法规学习培训。聘请专家授课，讲解交通法律、法规、及普法有关知识，继续做好法律法规宣传工作，使每一位执法人员在执法过程中依法行政、文明行政，不断提高交通执法水平及形象。
（四）继续做好“双随机、一公开”、“双公示”和“双告知”、政务事项和“互联网+监管”梳理录入工作，不断完善审批监管衔接机制，保障优化区交通运输营商环境。
济南市莱芜区城乡交通运输局
2023年3月22日